Российскую полицию ждет новая реформа

Едва в России успели подвести итоги медведевской реформы МВД, в ходе которой милиция стала полицией, как Алексей Кудрин подготовил новый проект преобразований трудноулучшаемых "органов".

Российскую полицию, которая совсем недавно пережила одну реформу с переименованием, предлагается реформировать снова. Глава комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин, недавно вошедший в общественный совет МВД, предложил принципиально изменить правоохранительную систему.

Медведевская реформа не получилась

Как указано в концепции, подготовленной специалистами Института проблем правоприменения (ИПП) Европейского университета в Петербурге и "Индем", правоохранительная система в своей нынешней форме "тормозит экономический рост и порождает нестабильность в обществе".

Переаттестация, проведенная в рамках недавней реформы, не смогла ликвидировать основных пороков российской полиции - избирательную регистрацию преступлений, отсутствие общественного контроля и обратной связи, игнорирование сложных дел. Граждане, в свою очередь, не стали ни меньше бояться полицию (бывш. милицию), ни больше доверять ей.

Проект реформы, подготовленный КГИ, затрагивает не только саму "нереформируемую структуру" - МВД - но и родственные ведомства - СКР и ФСКН. Итогом "перетряхивания" должна стать ликвидация МВД и ФСКН как отдельных ведомств.

Полицию поделят по сложности

Проблему эксперты Кудрина видят в излишней централизованности внутренних органов. Предлагается разделить правоохранительную системы на три "горизонтальных", независимых друг от друга уровня:

- федеральную полицию, которая займется расследованием тяжких и особо тяжких преступлений, а также борьбой с оргпреступностью и межрегиональными группировками;

- региональную, которая будет осуществлять преследование по нетяжким деяниям, охрану зданий органов власти региона и регулирование дорожного движения;

- муниципальную, в чьем ведении будут общественный порядок, профилактика и регистрация различных правонарушений. 

Такая система предполагает разделение уровня подотчетности - муниципальная полиция отчитывается только перед локальными властями, региональная - перед губернатором и Заксобранием, федеральная - перед президентом. Смысл такого разделения состоит в том, что полиция, с одной стороны, не будет избегать регистрации сложных дел и тяжких преступлений, посвящая себя мизерным правонарушениям, а с другой стороны, как считают авторы концепции, усложнит появление "полицейской мафии".

Кто куда

Реформа предполагает, что муниципальный уровень образуют патрульная служба, участковые и дежурные части, региональный - следователи МВД, дознаватели МВД и ФСКН, ОМОН и подразделения ГИБДД, федеральный - нынешний аппарат СКР. Кроме того, будет образовано федеральное агентство криминальной статистики и федеральная служба по расследованию должностных преступлений, в том числе коррупционного характера. Эти ведомства отдадут в подчинение Госдуме, депутаты нижней палаты будут утверждать их руководителей. 

Непосредственно в МВД данные предложения пока не комментируют.